形成一批高水平理论创新成果，公布一批法治营商典型案例，选树一批政法系统先进典型，形成一批管长远重实效制度成果，打造一批安商惠企服务场景……

今年以来，按照省委加快打造营商环境“升级版”的目标要求，全省政法系统扎实履行法治环境建设和优化发展环境主力军职责使命，广大市场主体和人民群众的获得感、安全感和满意度不断提高。今日起，本报将陆续刊登政法系统在深入开展“五个一批”创建活动中谋深做实增效上持续发力的实践成效。

 “没想到这个证明还真能开！”5月23日下午，沈阳某新能源公司办公室主任周晓龙手里拿着一张《主动履行证明书》，一身轻松地走出沈阳市沈北新区人民法院执行局的大门。

近年来，银行会将第三方APP调查报告作为是否发放贷款的重要参考，但这些报告反映的信息存在一定的滞后性，导致一些合法合规经营的企业被显示为“信用不良”，严重影响企业发展。

针对这种问题，沈北新区法院创新推行信用修复机制，为企业抹平“时间差”，助力开展融资和招投标活动，成为全省法院持续优化法治化营商环境的生动缩影。

今年以来，省高级人民法院坚持高位谋划、守正创新、贯通推进，制定实施“辽法服务保障三年行动30条司法措施”。

 “为把30条司法举措落实好，我们还配套制定3个子方案。”省法院服务保障全面振兴新突破三年行动领导小组办公室有关负责人介绍，其中一个正是优化法治化营商环境“1+7”专项活动。

抚顺中院民三庭副庭长关勇在为企业职工解答法律诉求后，向生产一线的工人发放企业服务联系卡。

系统化谋篇布局

优化营商环境是实施全面振兴新突破三年行动必须下好的先手棋，是打好新时代东北振兴、辽宁振兴“辽沈战役”必须拿下的关键仗。

2021年，为了防止法治化营商环境建设“说起来很重要，一办案就忘掉”，省法院提出“人人都是营商环境，案案都是试金石”理念，并将这一理念体现在每一起案件办理中。

同时，省法院在全省范围内开展征求市场主体意见活动，针对市场主体痛点堵点，构建起法治化营商环境建设系列工作体系，打出一套服务市场主体“组合拳”。

今年3月27日，全省优化营商环境建设大会在沈阳召开，提出聚焦解决经营主体关切的突出问题，加快打造营商环境“升级版”。

踏上新征程，省法院党组不断提高政治站位，以等不起的责任感、使命感、紧迫感，为全省法院下好先手棋、打好关键仗绘制施工图、路线图，引领全省法院服务保障坚决打好打赢优化营商环境攻坚战。

坚持用马克思主义中国化时代化最新成果武装头脑、指导实践、推动工作，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，确保党中央决策部署指向哪里，司法服务举措就跟进到哪里。

服务保障全面振兴新突破三年行动，归根结底靠办案，关键是提升质效。省法院聚焦“公正与效率”主题，锚定“上台阶、创一流”工作定位，深化“精管理、抓改革、强科技、重基层、提素能”五项重点工作，推动全省法院审判质效主要指标连续6个季度稳步提升，切实做到以自身高质量发展服务保障辽宁高质量发展。

同时，突出服务全面振兴取得新突破主线，逐项对标、精准对接“三年行动”十个方面新突破，结合省委政法委“1+3+N”工作推进体系，全面落实省委工作要求及省委政法委相关举措，以超常规司法举措为打好打赢新时代东北振兴、辽宁振兴“辽沈战役”提供强有力的司法服务。

 “营商环境好，法院有贡献；营商环境差，法院有责任。”3月中旬，春寒未褪，一场精准问计问需座谈会气氛热烈，省法院领导班子成员与10名企业家代表面对面交流，共商法院系统优化法治化营商环境良策妙计。

 “建议提高基层法院审判质效，及时化解涉企纠纷。”“希望法院平等保护市场主体，把民企和国企摆在同等位置。”“希望加大对知识产权的保护力度，我们有迫切需求。”“给涉企案件经营影响评估机制点赞，希望坚持下去。”……为确保征求意见具有广泛性和代表性，本次座谈邀请的10家企业中国企民企兼有，民企中有科创企业，也有中小微企业，征集到的很多“金点子”都得到有效吸纳，切实提升了司法服务举措的针对性实效性。

经过广泛征求意见，省法院法治化营商环境建设工作体系再次提档升级，法治化营商环境建设“1+7”工作体系应运而生。

求实效贯通推进

价值156万元的财产保全应该如何执行？人民法院既要保护申请人申请保全的权利，也要保证被申请人的正常生产经营。

不久前，某农副产品加工厂向海城市人民法院申请诉前财产保全，要求查封某饲料公司名下价值156万元的财产。

考虑到双方当事人皆为民营企业，海城市法院立即启动评估机制，在充分评估生产经营影响后，冻结了被申请人银行账户。

仅用7天，海城市法院便完成了包括立案、查询、冻结账户、调解、给付款项、解除冻结等全部办案流程，最大程度减少了司法活动对企业的影响。

作为“1+7”中的“1”，涉企案件生产经营影响评估制度连续3年被纳入省法院法治化营商环境建设制度体系，已经成为全省法院优化法治化营商环境建设的“金招牌”。

立案阶段，引导诉前调解，对调解不成的案件及时立案、依法审理；审判阶段，面对面沟通，采取符合企业现状和需要、影响最小的措施；执行阶段，灵活适用执行措施，以“活封活扣”等方式盘活企业资产。

在办案过程中，全省法院秉持善意文明审慎的司法理念，对涉企案件开展立审执全流程生产经营影响评估，在法律框架内寻求司法办案最佳效果，努力将司法行为对生产经营的影响降至最低，被社会各界称作送给企业的“定心丸”。

评估机制得到市场主体高度认可，关键在于法治化营商环境制度体系得到有效落实。

——以上率下引领落实，结合主题教育，省法院领导班子成员率先垂范访企业、进园区，推动一系列制约企业发展的瓶颈问题得到有效解决。

——“专精实”贯通落实，成立工作专班、制定专门方案，三级法院成立领导小组，设立3个工作专班和2个服务保障工作组，全面建立起系列组织实施体系，确保各项司法服务举措得到精准有效落实。

——勇担使命自觉落实，广大干警积极投身新时代东北振兴、辽宁振兴“辽沈战役”，充分发挥法治化营商环境建设主力军作用，进一步做实落细为大局服务、为人民司法。

“作为一名企业代表，我尤其对这两年法院助力法治化营商环境建设方面有切身的感受。”省人大代表王刚表示，比如出台服务保障“三年行动”30条司法措施、升级打造“1+7”工作体系、开展“法官进企业提供法律服务”活动等，为服务保障辽宁全面振兴新突破贡献了法院力量。

某矿业有限公司负责人与清原满族自治县人民法院红透山人民法庭法官畅谈公司未来发展规划。

全方位精准服务

除了连续3年坚持评估机制，省法院还坚持问题导向提出一个“7”，坚持刀刃向内、整治顽疾，围绕积案、信访、胜诉退费等方面存在问题开展3个专项整治，解决历史遗留问题；立足打击、保护、服务职能，开展保护企业家人身财产安全、规范涉企执行行为、及时化解涉企纠纷、法官进企业法律服务4个专项活动，解决市场主体急难愁盼。

在“保护企业家人身财产安全”专项活动中，依法平等保护企业产权、自主经营权和企业家合法权益，依法严惩侵害产权和企业家人身财产安全的犯罪行为，打击涉企虚假诉讼，健全涉产权冤错案件有效防范纠正机制，让企业家安心经营、放心发展。

在“规范涉企执行行为”专项活动中，坚持善意文明执行理念，重点整治执行工作存在问题，进一步规范涉产权执行强制措施运用，持续加大涉特殊主体执行工作力度，及时兑现企业胜诉权益。

在“及时化解涉企纠纷”专项活动中，积极开展诉前调解，加强涉企案件审判管理，推动涉企纠纷及时化解、一次化解、实质化解，切实减轻企业诉累。

在“法官进企业法律服务”专项活动中，与企业建立院企常态联络机制，到企业走访调研、开展法律讲座、发送司法建议，强化以案释法普及法律知识，帮助企业防范化解经营风险。 “员工离职，带走专利技术，如何才能规避后续风险？”“直接损失和间接损失如何认定？”“销售合同条款怎样才能进一步细化？”

5月11日，省法院与抚顺市中级人民法院联合开展“法官进企业法律服务”专项活动，走进抚顺东科新能源科技有限公司，通过座谈交流、趣味互动、现场答疑等方式为企业和职工普及知识产权保护、销售合同签订、劳资纠纷处置等方面的法律知识。

活动中，抚顺中院还专门设计了企业服务联系卡，写有联系法官的姓名和电话、诉讼服务热线和纪检监察举报电话。

“这是我的联系卡，遇到法律问题随时找我，也可以扫一扫上面的二维码，查询了解涉企法律知识。”在生产车间，抚顺中院法官关勇边递卡片边介绍。

今年上半年，全省法院深入开展“法官进企业法律服务”专项活动，共计走访企业851家，召开145场座谈会，解决问题620个。

“法官主动靠前帮助企业解决问题，避免纠纷进入诉讼程序，为企业节省了很多时间和精力。”省人大代表、抚顺东科新能源科技有限公司董事长刘勇表示，辽宁法院一系列有温度的司法服务举措不仅提升了法院形象，也助力辽宁营商环境得到整体提升，吸引越来越多的企业来辽投资兴业。

号角吹响，激励担当作为；光荣远征，尽显职责使命。

“全省法院要认真学习贯彻习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，一以贯之推动省法院优化法治化营商环境制度体系落实落细，为奋力谱写中国式现代化辽宁新篇章作出更大贡献。”省法院党组书记、院长郑青表示。